宣 讲 提 纲
赵亚莉
（2018年4月11日）
同志们：
按照中央部署和省委要求，今天，我们召开全省非公企业和社会组织领域全国两会精神宣讲报告会，主要目的就是和大家一起学习刚刚闭幕的全国两会精神，交流学习心得体会，以便于更好地把两会精神学习好、宣传好，贯彻好、落实好。
下面，我从三个方面和大家一起学习交流。
一、深刻认识全国两会精神的重大意义
十九大，两会都已经相继闭幕，大家都非常关注，也相继进行了学习。这次全国两会的主要任务是，听取审议政府、人大、政协和“两高”工作报告，审查批准计划、预算报告，审议通过宪法修正案、监察法和国务院机构改革方案，选举和决定任命新一届国家机构领导人员。这些审议和决定事项都事关我们党长期执政、事关国家长治久安、事关人民安居乐业。
因此，刚刚闭幕的全国两会是党的十九大胜利召开后我们党和国家又一次十分重要的会议。这次会议是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会，是一次体现人民意愿、凝聚新时代共识、鼓舞亿万人民朝着新目标开启新征程的大会。
大会审议通过政府工作报告和其他重要报告，体现党的十九大精神，贯彻了党中央决策部署，总结了过去5年我国取得的历史性成就和进步，明确了今年政府工作的基本思路和主要任务。
大会审议通过的宪法修正案，是继党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章、确立为党的指导思想之后，又通过修改宪法使之上升为国家指导思想，反映了全党全国各族人民的共同心愿。
大会审议批准的国务院机构改革方案，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，使国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率，必将为全面贯彻落实党的十九大部署的各项任务提供有力组织保障。
大会审议通过的监察法，为构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制提供了有力法治保障。
大会选举和决定的新一届国家机构领导人员，结构更加优化、活力更为增强，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了重要组织保证。特别是习近平总书记作为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，体现了中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排，显示了中国特色社会主义的独特政治和制度优势，有利于坚持和加强党的全面领导，有利于坚持和完善党和国家领导体制，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图筑牢了坚实的政治根基、组织根基。
我体会，学习好、宣传好、贯彻好全国两会精神，是当前一项重要政治任务。省委对全国两会精神宣讲工作高度重视，和平书记对全国两会精神宣讲也提出了明确要求，全省各级非公和社会组织工委一定要提高政治站位，从讲政治、讲大局的高度深刻认识其重要意义，以习近平总书记在全国两会上的重要讲话为重点，全方位、多角度、广覆盖解读全国两会精神，引导干部群众把握丰富内涵和核心要义，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来。
这是我讲的第一部分，深刻认识全国两会精神的重大意义。
二、深入学习领会好全国两会精神
全国两会精神涉及面广，内容十分丰富。我们既要从整体上完整把握，又要突出重点。下面，我主要从5个准确认识掌握来做一解读。
第一个是，准确认识掌握习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在两会上的重要讲话有八次，下面，我分别做一梳理。
第一次，3月3日，习近平总书记在两会党员负责同志会议上发表了重要讲话。他指出，面对复杂国际国内形势，我们要保持战略定力，审时度势，趋利避害，凡事从最坏处防范，向最好处努力。他指出，要长期坚持并不断完善人民代表大会制度，开创新时代人大工作新局面。一要把坚持党中央集中统一领导体现在人大工作各方面和全过程。二要把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。三要把全面担负起宪法法律赋予的各项职责作为人大及其常委会的使命担当。四要把抓好人大自身建设作为新一届人大的重要任务。
第二次，3月4日，习近平总书记在参加民盟致公党无党派人士、侨联联组会讨论时指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。他强调，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主。我们应该不忘多党合作建立之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。他希望，各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。
第三次，3月5日，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时指出，现在我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。他指出，全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要加大工作力度，提高脱贫质量，聚焦深度贫困，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。他强调，要全面贯彻党的民族政策，加强民族团结，深入践行守望相助理念，大力培育和践行社会主义核心价值观，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，把祖国北疆安全稳定屏障建设得更加牢固。
第四次，3月7日，习近平总书记在广东代表团参加审议时指出，一是要全面推进体制机制创新，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力。二是要建设现代化经济体系，把新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展作为重中之重。三是要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快培育贸易新业态新模式，积极参与“一带一路”建设，加强创新能力开放合作。四是要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。五是要认真落实新时代党的建设总要求，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，从各级领导干部做起，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮。
第五次，3月8日，习近平总书记参加山东代表团审议时指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。一要推动乡村振兴健康有序进行，科学把握各地差异和特点，注重地域特色，体现乡土风情。二要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。
第六次，3月10日，习近平总书记参加重庆代表团审议时指出，形成风清气正的政治生态，要加强教育引导，注重破立并举，抓住“关键少数”，推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任。要坚持法治、反对人治，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。要既讲法治又讲德治，重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起。他特别强调，领导干部要讲政德、明大德、守公德、严私德，所有党员干部都要戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福于人民。
第七次，3月12日，习近平总书记出席解放军和武警部队代表团审议时指出，实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择，也是实现党在新时代的强军目标的必然选择。他要求，各级党委和政府要大力支持国防和军队建设，全军要积极支援地方经济社会发展。军地双方要发扬军爱民、民拥军的光荣传统，不断巩固军政军民关系，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。
第八次，3月20日，习近平总书记在大会闭幕会上发表重要讲话。他指出，中国人民具有伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。有这样伟大的人民，有这样伟大的民族，有这样的伟大民族精神，是我们的骄傲，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量。他强调，人民有信心，国家才有未来，国家才有力量。我们的目标是，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们要以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放，让社会主义市场经济的活力更加充分地展示出来。要以更大的力度、更实的措施加快建设社会主义文化强国，让中华文明的影响力、凝聚力、感召力更加充分地展示出来。要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，让实现全体人民共同富裕在广大人民现实生活中更加充分地展示出来。要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设，让绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地展示出来。他强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，万众一心向前进。他号召全党全国各族人民要乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天。
我体会学习领会好习近平总书记在两会上的重要讲话精神，就是要深刻领会核心要义和丰富内涵，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。准确把握高质量发展、乡村振兴、脱贫攻坚、军民融合发展、党的建设等工作重点，切实把总书记的要求落实到各项工作之中，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
这是我给大家汇报的第一个准确认识掌握。
第二个是，准确认识掌握宪法修正案精神。
宪法修改是国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。党的十九届二中全会专门研究宪法修改问题，审议通过了党中央关于修改宪法部分内容的建议。十二届全国人大常委会认真讨论党中央修宪建议，形成宪法修正案提请这次大会审议。经与会代表表决，宪法修正案获高票通过。
此次宪法修改遵循四个原则：
——坚持党对宪法修改的领导。把坚持党中央集中统一领导贯穿于宪法修改全过程，确保宪法修改的正确政治方向。
——严格依法按程序推进宪法修改。先形成《中共中央关于修改宪法部分内容的建议（草案）》，经党中央全会审议和通过；再依法形成《中华人民共和国宪法修正案（草案）》，由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议和通过。
——充分发扬民主、广泛凝聚共识。贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，注重从政治上、大局上、战略上分析问题，注重从宪法发展的客观规律和内在要求上思考问题。
——坚持对宪法作部分修改、不作大改。保持宪法的连续性、稳定性、权威性。
大家知道，这次通过的宪法修正案，将党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策等载入国家根本法，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，把中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法，修改国家主席任职方面的有关规定，确立国家监察体制，充实和调整宪法序言和部分条文,对现行宪法作出21条修改。这些重大修改，充分体现党和人民的共同意志，充分体现新时代坚持和发展中国特色社会主义取得的发展成果，充分体现中国特色社会主义制度的优势，必将更好发挥宪法“治国安邦总章程”作用，为新时代党和国家事业发展提供有力宪法保障。
这是我给大家汇报的第二个准确认识掌握。
第三个是，准确认识掌握监察法精神。
监察法分为9章、共69条。明确了监察工作的指导思想和领导体制，明确了监察工作的原则和方针，明确了监察委员会的产生和职责，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，赋予了监察机关必要的权限，严格规范了监察程序，加强了对监察机关和监察人员的监督。公众普遍认为，监察法是反腐败国家立法，是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律，对于提高反腐败斗争规范化、法治化水平，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
党中央对国家监察立法工作高度重视，习近平总书记在党的十八届六中全会和十八届中央纪委五次、六次、七次全会均对此提出明确要求。党的十九大报告明确提出制定监察法，全国人大常委会先后作出2个国家监察体制改革试点决定，推进监察法立法进程。本次会议高票通过了监察法。
我体会，制定监察法有五个方面的重要意义，一是以习近平同志为核心的党中央深化国家监察体制改革的重大决策部署的重大举措；二是坚持和加强党对反腐败工作的领导，构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求；三是总结党的十八大以来反腐败实践经验、为新形势下反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要；四是坚持党内监督与国家监察有机统一、坚持走中国特色监察道路的创制之举；五是加强宪法实施，丰富和发展人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。
制定监察法的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加强党对反腐败工作的集中统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，使依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。
监察法立法的基本思路和原则：一是坚持正确政治方向。严格遵循党中央确定的指导思想、基本原则和改革要求，把坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导作为根本政治原则贯穿立法全过程和各方面。二是坚持与宪法修改保持一致。宪法是国家各种制度和法律法规的总依据。监察法草案相关内容及表述均与本次宪法修改关于监察委员会的各项规定相衔接、相统一。三是坚持问题导向。着力解决我国监察体制机制中存在的突出问题。四是坚持科学立法、民主立法、依法立法。
监察委员会的职责：监察委员会依照法律规定履行监督、调查、处置职责：一是对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；二是对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；三是对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议（草案第十一条）。
监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：一是中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；二是法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；三是国有企业管理人员；四是公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；五是基层群众性自治组织中从事管理的人员；六是其他依法履行公职的人员（草案第十五条）。
这是我给大家汇报的第三个准确认识掌握。
第四个是，准确认识掌握几个工作报告精神。
我重点解读下政府工作报告和计划预算报告，关于全国人大、全国政协、“两高”报告，在此，我就不详细解读，请大家下来自学。
3月5日，李克强总理代表国务院作了政府工作报告。报告用大量翔实准确的数据，说明了过去5年我国经济社会发展取得的巨大成就：一是国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元、年均增长7.1%，对世界经济增长贡献率超过30%；二是消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，高技术制造业年均增长11.7%，科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%；三是高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二，高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里；四是贫困人口减少6800多万，贫困发生率由10.2%下降到3.1%，居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，城镇新增就业6600万人以上，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%，社会养老保险覆盖9亿多人，居民基本医保覆盖13.5亿人；等等。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。
2018年怎么干，政府工作报告提出了今年发展主要预期目标：一是国内生产总值增长6.5%左右；二是居民消费价格涨幅3%左右；三是城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内；四是居民收入增长和经济增长基本同步；五是进出口稳中向好；六是单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；七是宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。同时，报告提出今年的9项重点工作：一是深入推进供给侧结构性改革；二是加快建设创新型国家；三是深化基础性关键领域改革；四是坚决打好三大攻坚战；五是大力实施乡村振兴战略；六是扎实推进区域协调发展战略；七是积极扩大消费和促进有效投资；八是推动形成全面开放新格局；九是提高保障和改善民生水平。公众普遍认为，政府工作报告总结成绩客观实在、令人振奋，提出目标合理可行、令人鼓舞，部署工作全面具体、催人奋进，是一个不忘初心、求真务实、加油鼓劲的好报告。
这是我给大家汇报的第四个准确认识掌握。
第五个是，准确认识掌握国务院机构改革方案。
这次大会听取了国务院机构改革方案的说明，批准了这个方案。方案对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整，减少了8个正部级机构和7个副部级机构。国务院组成部门调整为：新组建或重新组建自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、科学技术部、司法部、水利部、审计署；不再保留监察部、国土资源部、环境保护部、农业部、文化部、国家卫生和计划生育委员会；除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。国务院其他机构调整为：组建或重新组建国家市场监督管理总局及国家药品监督管理局、国家广播电视总局、中国银行保险监督管理委员会、国家国际发展合作署、国家医疗保障局、国家粮食和物资储备局、国家移民管理局、国家林业和草原局、国家知识产权局等。同时，调整了全国社会保障基金理事会隶属关系，改革了国税地税征管体制。
《深化党和国家机构改革方案》总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。
《深化党和国家机构改革方案》总的考虑是，着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。深化国务院机构改革是统筹推进党政军群机构改革中的一项重要任务。
《深化党和国家机构改革方案》时间要求，坚持蹄疾步稳、紧凑有序推进改革，中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。
公众普遍认为，这次改革进一步优化了国务院机构设置和职能配置，理顺了职责关系，对于进一步提升新时代政府治理水平，更好满足人民日益增长的美好生活需要，建设人民满意的服务型政府意义重大，必将为全面贯彻党的十九大部署任务提供有力组织保障。
这是我讲的第二部分，深入学习领会好全国两会精神。
三、抓好贯彻落实，把思想和行动统一到新时代追赶超越上来
这次大会对于非公经济和社会组织的发展也提出了明确的要求。政府工作报告中指出要支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。要构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精神，壮大企业家队伍，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。要促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。
最高检报告提出，平等保护各种所有制经济产权。最高法报告则明确，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，让财产更加安全，让权利更有保障。
国民经济和社会发展计划草案中对非公和社会组织的发展提出了五条建议。一是激发各类经营主体创业创新活力，营造公平竞争市场环境；二是全面落实新修订的中小企业促进法，加大对中小企业创新的支持，支持引导地方改善小微企业融资环境；三是依法平等保护各类所有制经济产权，推动修改和废止不利于产权平等保护的法律法规，营造支持民营企业发展的良好环境；四是落实激发和保护企业家精神的重点举措，健全企业家参与涉企政策制定机制，建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制；五是支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域。
这些都充分体现了党和国家对于非公企业和社会组织的高度重视，为非公经济和社会组织面向未来创业创新指明了方向。
全国两会期间，习近平总书记在参加团组审议讨论时，多次提到了党建工作，对于基层党建做出了明确的要求。3月7日习近平参加广东代表团审议时指出：“要认真落实新时代党的建设总要求，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力”。对于非公党建，习近平总书记指出民营企业搞党建不是一种形式的、功利的想法，要真正拥护党的理念，做到心中有党。贯彻执行党中央提出的新发展理念可以助推企业发展。他强调，对企业来说，构建亲清政商关系才是阳关大道。
3月10日上午，习近平参加重庆代表团审议时指出：“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱”、“必须夯实基层基础。基础不牢、地动山摇。我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部，发挥共产党员模范带头作用”。
同志们！总书记的讲话为我们做好非公和社会组织党建工作指明了方向、提供了遵循。这里，我想结合全省非公和社会组织工作实际，就全省非公和社会组织党建领域贯彻全国两会精神，讲几点意见。
当前和今后一个时期，全省各级非公和社会组织工委、党建机构和党组织，要全面贯彻党的十九大、全国两会和全国、全省组织部长会议精神，按照广智部长“实”和“新”的要求，以提升组织力为目标，扩大“两个覆盖”为重点，坚持“实干为本强基础、创新为要再突破”，不断强化政治功能、提升队伍素质、落实基本保障、聚力品牌建设、促进作用发挥，扎实推动全省非公和社会组织党建工作全面提升、全面过硬。主要抓好以下几项工作。
（一）抓住提升组织力的关键，进一步强化政治功能。党组织的政治功能是党组织之魂，是党组织保持正确方向和阶级属性的本质体现，是党组织建设的首要任务。一是全面深化学习教育。要深入抓好十九大精神、全国两会精神学习贯彻，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育的重要内容，切实学懂弄通做实。要指导基层党组织把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容固定下来、坚持下去。要深化联系指导制度，深入联系点开展面对面指导，以点带面促提升。二是扎实开展主题教育活动。要按照中央和省委统一部署，组织非公企业和社会组织党组织深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托延安红色圣地和梁家河“有大学问”课堂，组织开展“见证初心之旅”活动，增强主题教育实效性。三是持续践行核心价值观。要坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为非公企业和社会组织党组织工作的一项重要内容，与党建工作深度融合，与事业发展有机结合，让社会主义核心价值观在非公企业和社会组织落地生根，助推事业发展。
（二）打牢提升组织力的基础，进一步扩大“两个覆盖”。以巩固提升为基础，更加注重“大联合”向“小联合”、“联合建”向“单独建”的转变，不断提升党的组织和工作覆盖质量。一是优化组织设置。采取单独建、挂靠建、联合建等方式继续加大党组织组建力度，扩大组织覆盖。对流动党员较多的非公企业和社会组织，探索建立“拓展型”“特设型”党组织；对于小微企业和城乡社区社会组织，依托园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织；注重发挥乡镇、街道和村、社区兜底管理作用，做到应建尽建。二是优化队伍建设。坚持把政治标准放在首位，切实做好党员发展培养、党员职工引进等工作，做好“四个持续”。持续向非公企业和社会组织倾斜党员发展指标，特别是“五星级”党组织；持续推动“双向培养”“交叉任职”机制落实；持续组织开展“双优促双强”优秀党员人才、党务人才进非公企业和社会组织招聘周活动；持续完善党组织书记和党建指导员选派制度，配强、配齐、配好党务工作者队伍。三是优化基本保障。要强化基层党建经费保障，严格落实党组织工作经费、党员活动经费、党组织书记和党建指导员工作补贴等制度，逐步建立非公企业和社会组织党建工作经费常态化、制度化保障机制。要强化基层活动阵地保障，大力推行“六有”标准阵地建设，推动与城市基层党建阵地实现共建共享、深度融合。要进一步完善配套设施，定期组织活动，用好用活用实活动阵地，推动活动阵地从全覆盖建成向加强管理、有效使用、发挥作用转变。四是优化管理体系。强化园区党（工）委抓党建的主责主业意识，充分发挥园区党建优势，探索出台《加强商圈市场党建工作的意见》。统筹推进省、市、县三级在社会组织较多的部门成立社会组织党委，压实主体责任，形成“分级负责、条块结合、区域兜底”的工作格局。
（三）把握提升组织力的核心，进一步发挥“两个作用”。要紧紧抓住作用发挥这个关键，积极探索发挥作用的有效途径，不断激发党建工作活力。一是开展党支部规范化建设，深化“评星晋级、争创双强”活动。根据全省基层党建“评星定级、追赶超越”活动要求，按照“标准引领、质量提升、品牌带动”的思路，围绕组织、队伍、管理、活动等方面，提出非公企业和社会组织党支部规范化建设要求，确保干有目的、做有依据、考有标准。二是创新党组织活动方式，开展岗位践行活动。要按照全省基层组织建设统一要求，深入开展“小岗位、大形象，共产党员在身边”活动，推广党员“承诺、践行、积分、评议”一体化教育管理监督做法。要继续推行支部“主题党日+形式”，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，充分发挥“两个作用”。要持续引导非公企业和社会组织助力脱贫攻坚，适时表彰先进、树立典型，用榜样的力量激励和带动更多非公企业和社会组织，推动脱贫攻坚责任落地。三是开展“两新党员进党校”活动，加大教育培训力度。要积极开展“两新党员进党校”活动，通过示范培训、重点培训、全员轮训等方式，分级分类大规模培训党员队伍。要善于利用信息化平台开展培训，积极搭建微信、手机报、党建网等网络培训载体，提高参与积极性，增强培训实效性。同时，要积极探索对新生代经济人士的教育培养。四是推进党建信息化建设。进一步使用好省非公党建网和信息平台，建成推广好省社会组织党建信息管理系统，打造党员群众喜爱的两新网络党建平台，有效提升工作效率。要探索推行“互联网+党建”“e支部”等做法，推动党建工作与互联网平台的深度融合，有效拓展党建工作空间，扩大党建工作覆盖面，提升党建工作信息化科学化水平。
（四）增强提升组织力的实效，进一步推进品牌建设。要积极抢占舆论宣传高地，抓好典型培树、深化理论研究、强化宣传报道，不断扩大非公企业和社会组织党建工作的声势和影响。一是深化理论研究。要充分利用我省科教资源优势，深入开展党建理论研究。各市区各部门可选择全国非公党建专委会制定的非公和社会组织党建研究题目，形成一批高质量的理论研究成果，由省委非公和社会组织工委统一报送。二是加强实践探索。要以问题为导向，以理论为支撑，以实践为抓手，研究破解一批重点难点问题，侧重在党建工作与主营业务融合性较差、有效覆盖质量不高、党建工作不够规范等难点问题上进行重点突破，形成务实管用的实践经验。各市区各部门要主动作为，选准切入点、抓好关键点，先行先试、大胆探索，争取在重点领域和难点问题上实现新突破，为全省非公和社会组织党建工作积累更多宝贵经验。三是抓好典型培养。要深化拓展优秀党建品牌评选活动成果，在非公经济领域，以园区、商圈、市场、景区、网络交易平台为重点领域，发现和打造一批先进典型；在社会组织领域，以民办学校、民办医院、律师、会计师、税务师等行业为重点，持续用力打造党建特色品牌，以重点行业突破带动整体工作提升。省委非公和社会组织工委将适时在做得好的市区或部门，召开重点行业党建推进会。四是强化舆论宣传。以“走进新时代，永远跟党走”为主题，组织开展全省非公和社会组织党建工作优秀成果巡礼活动。具体开展“五个一”活动：即举办一次“五星级”党组织先进经验巡回报告，评选表彰一批抓非公和社会组织党建促脱贫攻坚先进典型，举办一场非公和社会组织党建成果展示文艺汇演，举办一次两新组织党建成果研讨会，协调组织中省媒体宣传一批我省非公和社会组织优秀党建品牌和理论成果。《五个一活动方案》我们将尽快印发，各市区各部门要按照《方案》要求，提前着手、精心策划、认真准备，做好活动各项工作，确保活动顺利开展。
同志们！学习贯彻全国两会精神是当前全省上下的一项重要政治任务，意义重大，责任重大，非公和社会组织系统务必要精心安排部署，迅速组织学习，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到新时代追赶超越上来！以高度的政治责任感和使命感，勇挑重担、真抓实干、攻坚克难，不断开创非公和社会组织党建工作新局面！
